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市教育局紧急部署中小学防溺水工作

 

63日下午,市教育局召开紧急会议,专题对全市中小学生防溺水工作进行再动员、再研究、再部署、再培训、再落实,在全市教育系统深入开展一次防溺水攻坚战,确保全市广大学生生命健康安全。市教工委副书记、教育局副局长赵小丁出席会议并讲话。市教工委专职副书记齐晓兵主持会议。

会上,市教育局副调研员侯希昌通报了62日发生在临漳县、冀南新区的2起少年儿童校外溺水死亡事故情况。赵小丁副局长受杨华云局长委托,就全市学校防溺水工作强调三点意见。

一是提高政治站位,切实增强做好中小学防溺水工作的责任感和紧迫感。 近年来,全市各级教育行政部门和学校始终把预防青少年学生溺水工作作为教育工作的一项重要内容来抓,利用多种渠道和形式深入开展了学生防溺水专题教育活动,积极协调配合各级政府和各有关部门开展防溺水专项整治行动。2014年以来,我市学生溺水事故呈逐年下降趋势,这些都是全市教育系统和各职能部门齐心协力、共同努力的结果,值得肯定。实践证明,对防溺水工作重视与不重视、抓与不抓效果截然不同。但是,教育系统面大、人多,防溺水工作同其他校园安全工作一样只有起点没有终点,不能有半点懈怠,不能有丝毫麻痹。从刚才通报的2起溺水事故看,事故虽事发校外,又正值放假,发生在脱离学校管理的时段,但是一天之内2个鲜活的生命瞬间离去,让我们实在痛心和不安。中小学防溺水工作直接关系到每个家庭的和谐幸福,事关全社会的安全稳定。入夏以来,市委书记高宏志、市长王立彤以及副市长杜树杰等市领导对中小学生防溺水工作高度重视,再三对此项工作作出明确指示和要求。市政府办公厅专门下发了《关于全面做好青少年学生防溺水安全工作的通知》,市教育局4月份专门召开全市学校安全会议,分别对学生防溺水工作进行安排部署。因此,做好学生防溺水工作既是各级领导对我们做好教育工作的要求,也是全市人民群众和广大家长对我们的热切期盼。各级教育行政部门和学校要切实提高政治站位,勇于担当,真抓实干,以习近平总书记新时代国家安全观和应急管理思想为指导,时刻绷紧安全这根弦,牢固树立底线思维和红线意识,进一步增强责任感和紧迫感,把确保学生暑期安全特别是坚决遏制学生溺水事故发生看大、看重、看急,要作为当前工作的重中之重,采取切实有效措施,最大限度杜绝和减少溺水事故发生,确保全市广大学生生命健康安全。

二是加强分析研判,正视中小学防溺水工作中存在的问题。当前正值夏季,中、高考和暑期即将来临,从全国、全省和我市情况看,随着天气逐渐炎热,未成年人到河流、水库等水域游泳、嬉水而引发的溺亡事件呈现高发态势,全市学生防溺水形势十分严峻,我们必须加强分析研判,正视工作当中存在的问题和薄弱环节。从市教育局日常督查情况看,有的县(市、区)对辖区内的危险水域未设置警示牌和安全防护栏;有的县(市、区)对损坏的警示牌和防护栏没有进行及时的维修更换。有些地方因采沙、采石、取土遗留下的坑洞没有及时回填,积水后存在重大溺水安全隐患。一些学校对学生开展的防溺水教育满足于发文布置和纸上谈兵,仅停留在文件和文字上,没有针对性的开展演练,有的开展了演练实战性和实效性也不强。有的学校防溺水教育覆盖面不全,存在重学生轻家长的问题,致使学生回家后,家长监护意识不强,家庭安全教育十分薄弱。从近几年发生的溺水事故来看,学生溺水死亡事故大多发生在农村孩子、外来务工子女、留守儿童群体中,并且多发生在学校、家长无暇顾及的节假日、放学途中等。学生回到家中,脱离学校老师的视线,加之我市部分地域都有水库、池塘和水域经过,学生的假期监护更是严重缺位,这是学校安全管理工作的一块短板

 三是突出工作重点,全面开展实施防学生溺水攻坚战。按照市领导和市政府办公厅印发的《关于全面做好青少年学生防溺水安全工作的通知》要求,从即日起,在全市教育系统全面开展和实施防学生溺水攻坚战,重点要做好以下工作:1.防溺水安全主题教育要再深入。各学校要紧紧围绕防溺水“六不”(即:不私自下水游泳;不擅自与他人结伴游泳;不在无家长或教师带领的情况下游泳;不到无安全设施、无救援人员的水域游泳;不到不熟悉的水域游泳;不擅自下水施救)内容,在中、高考前要落实好“六个一”活动,确保安全教育不漏一人一生,实现“全覆盖、零死角”。一是在学校门口、操场和本区域内危险水域等场所悬挂一幅醒目的防溺水警示标语。二是开设防溺水专题安全教育课。从即日起到暑假放假,每周利用安全课、班会课、国旗下讲话等途径,有计划地、系统地、反复地对师生进行防溺水安全教育。把溺水事故作为典型案例向学生深入解析,向学生传授以“六不”为主要内容的防溺水知识,教会学生避险、自护、自救、求救常识,增强学生防溺水意识。三是向每位学生发放一张防溺水安全随身提示卡。各学校特别是地处河流、湖泊周边、多水域地区的学校,把防溺水提示、知识和要求制作成一张提示卡片,发放到每一名学生手中,随身携带,时刻提醒学生防溺水安全。四是开辟一块防溺水宣传专栏。各学校要利用微信公众号、网站、橱窗、黑板报、校园广播站、宣传栏等开辟一块防溺水宣传专栏,多方位、多渠道向学生、家长和社会宣传防溺水安全知识。五是开展一次防溺水知识测试。利用市教育局编印的防溺水基本知识试卷,向全市学生发放。各县(市、区)教育行政部门和学校要组织全体师生学习掌握。六是与学生家长进行一次家校联系。各学校要将防溺水内容和要求以“致学生家长一封信”的形式,向全体学生家长发放,确保发放到每一名中小学生家长手中,确保家长填写回执,履行承诺,并留存待查。2.防溺水防护网络要再延伸。防溺水教育要向家庭和假期延伸。一是加强家庭防护教育的引导。在暑假放假前,各学校要组织召开一次防溺水安全家长会,向学生家长宣传典型事例和防溺水知识,告知家长尽好对孩子的监护责任,提醒家长对孩子加强在放学后、周末和假期的看护和教育。大力提倡广大家长,尽最大努力为孩子创造条件,让孩子在正规教练的指导下学会游泳,能够使用正确的自救、施救技能。二是实施假期跟踪分包制度。各学校要实行假期学生安全分包制度,把所有学生分包到每一名任课老师,通过电话、家访、微信群等各种形式,做到防溺水安全“每日提示”,定点与学生和家长沟通,掌握学生暑期学习、生活情况,指导家长做好暑期学生安全监护和教育。3.学生在校期间安全管理要再细致。从即日起至暑假学生离校期间,各学校要严格对学生特别是寄宿制学生出勤、请假、离校的管理。进一步梳理学生管理制度和方法,查改学生管理漏洞。班主任、任课教师每节课上课前要检查学生出勤,宿舍管理员每天中、晚两次查铺,发现学生不在校或非正常离校要第一时间报告,妥善及时处置。4.防溺水联防联控要再强化。根据省、市要求,预防中小学生溺水工作实施政府主导、部门协作、乡村为主、联防联控的防范工作机制,坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则。各县(市、区)教育行政部门要提请当地政府按照《河北省预防中小学生溺水管理办法》,加强学生防溺水工作的领导,落实水利、住建、国土资源、园林、旅游、公安、体育、卫计、安监、文化、新闻出版、通信、乡镇(街道)、村(居)委会等各有关部门依法落实学生防溺水工作职责,建立协调联动工作长效机制,强化工作督查和责任追究,形成学生防溺水工作社校联防的工作合力。特别是要落实水利、住建、国土资源、园林、旅游、等水域管理部门和乡镇政府、村(居)委会等属地管理单位开展水域安全隐患排查整改,加强对水库、河塘等学生溺水事故易发区域的监管,要在水库、河塘等区域设立醒目的警示标识,明确塘、库、堰、围水池、渡口的专门管理人员和管理责任。5.防溺水等暑期安全应急值守要再规范。各县(市、区)教育行政部门和学校要加强防溺水、防汛等暑期安全工作重点时段和期间的应急值守。规范值班和信息报告制度,坚持24小时专人值班和领导在岗带班。凡发生青少年学生死亡事故的,有关单位和学校要严格按照报告制度,在第一时间向上级政府和主管部门报告,不得迟报、漏报、瞒报。同时,在暑假期间,各学校要坚决执行清校、静校制度,按照“非必须,不举办”的原则,对确需师生参加的大型群体活动要按照有关规定和程序进行审批报备。6.防溺水督导检查和追责问责要再严格。会后,各县(市、区)教育行政部门和学校要针对防溺水工作再开展一次大排查、大整治。特别是对学生教育、家校社校联防联控等重点工作实施专项检查,跟踪督导。市教育局将对全市学生防溺水工作进行明察暗访,特别是针对此次会议要求落实情况,市政府办公厅、市教育局防溺水文件执行情况逐项、逐环节进行督查,对发现的问题要在全市通报,并挂账督办。对防溺水工作措施不力,安全教育不到位引发学生溺水事故的单位和个人,严格实施追责、问责。

“生命不保,何谈教育?!”做好预防青少年学生溺水工作,是全市教育工作者的神圣使命和责任担当。全市教育系统要以更加严谨的态度,更加务实的作风,更加超常的力度,更加过硬的措施,坚决打好、打赢这场全市防学生溺水的攻坚战,向市委、市政府和全市人民交一份满意的答卷。

市属民办学校负责同志、市教育局机关处室、直属事业单位负责同志在主会场参加会议,各县(市区)班子全体、县属学校校长和主管校长、市直中小学幼儿园班子全体成员在各分会场参会。