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关于全面加强和改进新时代学校体育工作的若干措施

为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》(中办发〔2020〕36号)和省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的若干措施》(冀办传〔2021〕16号),切实加强我市学校体育工作,构建德智体美劳全面培养的教育体系,结合我市实际,制定如下措施:

一、不断深化教学改革

1.开齐开足上好体育课。严格落实学校体育课程开设刚性要求,不断拓宽课程领域,逐步增加课时,丰富课程内容。小学1-2年级每周5课时、3-6年级每周4课时,初中每周3课时,高中阶段每周2课时体育课;普通高校2年开设不少于144课时,高职院校1.5年开设不少于108课时体育课。鼓励基础教育阶段学校每天开设1节体育课,高校为其他年级和研究生开设体育选修课程。高等教育阶段学校要将体育纳入人才培养方案,学生体质健康达标、修满体育学分方可毕业。各级教学研究部门要配齐专职体育教研员,面向学校开展体育教学研究和辅导工作。

2.加强体育课程建设。学校体育课程注重大中小幼相衔接,聚焦提升学生核心素养。学前教育阶段开展适合幼儿身心特点的小篮球、小足球等游戏活动,培养体育兴趣爱好,促进运动机能协调发展。义务教育阶段体育课程帮助学生掌握跑、跳、投等基本运动技能和足球、篮球、排球等1-2项专项运动技能,引导学生树立正确的健康观。高中阶段开设专项选修课,鼓励与体育俱乐部、体育社团等活动相结合,发展学生运动专长,引导学生养成健康生活方式,形成积极向上的健全人格。职业教育体育课程与职业技能培养相结合,培养身心健康的技术人才。高等教育阶段体育课程注重学生个性化发展,提供至少20项体育活动项目供学生选择,培养具有崇高精神追求和高尚人格修养的高素质人才。

3.推广中华传统体育项目。认真梳理和整合武术、棋类、毽球、五禽操、八段锦、中国式摔跤、舞龙舞狮等中华传统体育项目,因地制宜开展传统体育教学、训练和竞赛活动,并形成长效机制。积极弘扬我市优秀传统体育项目,大力推进太极拳进校园、太极推手进课堂,形成浓郁的邯郸特色教育文化。涵养阳光健康、拼搏向上的校园体育文化,培养学生爱国主义、集体主义、社会主义精神,增强文化自信,促进学生知行合一、刚健有为、自强不息。加强宣传推广,让中华传统体育在校园绽放光彩。

4.强化学校体育教学训练。步完善“健康知识十基本运动技能+专项运动技能”的学校体育教学模式。结合各年龄段学生特点,普及科学锻炼、均衡营养、生理保健、防伤防病、疫情防控等体育和健康知识。健全体育锻炼制度,广泛开展全员参与的普及性体育运动,各县(市、区)每年组织一次区域内学生体育节活动,初高中每年组织一次综合性体育节赛事,小学每年在春秋两季各组织一次田径运动会,幼儿园每年在春秋两季组织一次适应学龄前儿童身心特点、家长共同参与的亲子趣味运动会。中小学要组建不少于5个体育兴趣小组或体育社团、体育俱乐部,高等学校要成立不少于20个体育社团或体育俱乐部,带动全体学生积极参与常规课余体育训练和体育竞赛,培育“一校一品牌、一生双爱好”。中小学要严格落实上、下午各30分钟大课间体育活动,全面推行学生体育家庭作业,合理安排校外体育活动时间,寄宿制学校严格落实出早操制度,着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间,促进学生养成终身锻炼的习惯。切实做好高中、高校学生军训工作。

5.健全体育竞赛和人才培养体系。建立校内竞赛、校际联赛、选拔性竞赛为一体的大中小学体育竞赛体系,构建市、县、校、班四级学校体育竞赛制度和选拔性竞赛制度,让常赛成为学校体育工作的常态。大中小学按照“8+X”运动项目布局,建设学校代表队,“8”是以足球、篮球、排球、田径、太极拳、啦啦操、乒乓球、轮滑为必选的重点项目,“X”是以健美操、羽毛球、游泳、武术、陆地冰壶、滑轮等为自选的推进项目,参加各级各类体育竞赛。深化全市中小学生体育赛事改革,强化体教融合,教育、体育部门联合举办学生体育赛事。将邯郸市中学生田径运动会和小学生田径运动会合并为邯郸市中小学生田径运动会。将中小学生乒乓球比赛纳入邯郸市中小学生体育节比赛项目。将校园足球和太极拳作为我市中小学重点体育竞赛项目,坚持一年两赛。鼓励学校与体校、社会体育俱乐部合作,共同开展体育教学、训练、竞赛,促进赛体系深度融合。加强体育传统特色学校建设,支持建立高水平运动队。鼓励高校申办高水平运动队,优化拓展我市项目布局,完善大中小学“一条龙”竞技体育后备人才培养体系。深化高水平运动员注册制度改革,建立健全体育运动水平等级标准,打通教育和体育系统高水平赛事互认通道。

二、全面改善办学条件

6.配齐配强体育教师。要加大力度配齐中小学体育教师,小学按每5个教学班配备1名体育教师、初中按每5-6个教学班配备1名体育教师、高中阶段学校按每7-8个教学班配备1名体育教师;农村200名学生以上的中小学至少配备1名专职体育教师,高等学校公共体育课按1:300的师生比例配备体育教师。未配齐的县(市、区)和学校应每年划出一定比例用于招聘体育教师。畅通体育教师入职渠道,改革体育教师招聘方式,探索设立体育教师特招岗位,鼓励优秀退役运动员、教练员进校园担任体育教师,建立聘用优秀退役运动员为体育教师或教练员制度。有条件的地方可以通过购买服务方式,与相关专业机构等社会力量合作向中小学提供体育教育教学服务,缓解体育师资不足问题。制定农村中小学体育教师支持政策,补充教师优先向农村中小学倾斜,逐步使农村中小学体育教师达到规定配备要求。在大中小学设立专()职教练员岗位。按照“8+X”运动项目布局建设的学校代表队至少配备1名专(兼)职教练员。通过“国培计划”“省培计划”“市级骨干教师培训”等项目加大对体育教师的培训力度,重点培训农村中小学体育教师。坚持每年举办一次全市中小学体育教师优质课暨教学基本功比赛,提升教师业务水平。明确高校高职体育专业和高校高水平运动队专业教师、教练员配备最低标准,不达标的高校原则上不得开办相关专业。

7.改善场地器材建设配备。建好满足课程教学和实践活动需求的场地设施、专用教室,新建、改扩建中小学体育场地、设施及体育器材配备,必须达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》要求。把农村学校体育设施建设纳入市县义务教育均衡发展规划,鼓励有条件的地方在中小学建设体育场馆,与体育基础薄弱学校共用共享。小规模学校以保基本、完底线为原则,配备必要的功能教室和设施设备。优化教育经费支出结构,重点扶持农村中小学、体育特色学校、高校高水平运动队建设学校体育场地设施。加强高校体育场馆建设,鼓励有条件的高校与地方共建共享。配好体育教学所需器材设备,建立体育器材补充机制。建有高水平运动队的高校,场地设备配备条件应满足实际需要,不满足的原则上不得招生。

8.统筹整合社会资源。完善学校和公共体育场馆开放互促共进机制,实施学校体育场分隔工程,支持社会组织对学校体育设施开展运营,在满足学校正常体育课教学需求的前提下面向社会公众开放。推进公共体育场馆向学生免费或低收费开放,提高体育场馆开放程度和利用效率。积极推动社会体育俱乐部与学校加强合作,帮助学校开展专项体育活动。统筹好学校和社会资源,城市和社区建设规划要统筹学生体育锻炼需要,新建公共体育设施、场馆项目优先建在学校或其周边,在设计中充分考虑学生通道等使用需求。综合利用公共体育设施,将开展体育活动作为解决中小学课后“三点半”问题的有效途径和中小学生课后服务工作的重要载体。

三、积极完善评价机制

9.积极推进学校体育评价改革。建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制,将达到国家学生体质健康标准要求作为教育教学考核的重要内容。完善学生体质健康档案,中小学要客观记录学生日常体育参与情况和体质健康监测结果,纳入学生综合素质评价,定期向家长反馈。将体育科目纳入初、高中学业水平考试范围。改进中考体育测试内容、方式和计分办法,科学确定并逐步提高分值,测试结果要体现学生日常参与体育活动情况,实现过程评价与结果评价相统一。加强学生综合素质评价档案使用,高校根据人才培养目标和专业学习需要,将学生综合素质评价结果作为招生录取的重要参考。

10.完善体育教师岗位评价。把师德师风作为评价体育教师素质的第一标准。围绕教会、勤练、常赛的要求,完善体育教师绩效工资和考核评价机制。将评价导向从教师教了多少转向教会了多少,从完成课时数量转向教育教学质量。将学校安排的课后训练、课外活动、课后服务、指导参赛和走教任务计入体育教师工作量,并根据学生体质健康状况和竞赛成绩,在绩效工资内部分配时给予倾斜。在各级联赛和选拔性竞赛中,学生个人或集体获得奖项的,应当向其指导教师或教练员颁发相关证书。完善体育教师职称评聘标准,建立科学合理的体育工作成果评价机制,确保体育教师在职务职称晋升、教学科研成果评定等方面,与其他学科教师享受同等待遇。提升体育教师科研能力,在全市教育科学规划课题、人文社会科学研究项目中设立体育专项课题。加大对体育教师表彰力度,在教学成果奖等评选表彰中,保证体育教师占有一定比例。参照体育教师,研究并逐步完善学校教练员岗位考核评价机制。

11.健全教育督导评价体系。将学校体育纳入地方发展规划,明确政府、教育行政部门和学校的职责。把政策措施落实情况、学生体质健康状况、素质测评情况和支持学校开展体育工作情况等纳入教育督导评估范围。加强《学生体质健康监测评价办法》《中小学校体育工作评估办法》《学校体育工作年度报告办法》的贯彻落实和中小学体育工作年度督导检查。完善国家义务教育体育质量监测,提高监测科学性,公布监测结果。把体育工作及其效果作为高校办学评价的重要指标,纳入高校本科教学工作评估指标体系“双一流”建设成效评价。对政策落实不到位和学生体质健康达标率持续下降的地方政府、教育行政部门和学校负责人,依规依法予以问责。

四、切实加强组织保障

12.加强组织领导和经费保障。各县(市、区)党委(党工委)、政府(管委会)要把学校体育工作纳入重要议事日程,加强对学校体育改革发展的总体谋划,党政主要负责同志要重视、关心学校体育工作,及时研究解决存在问题。成立由教育、体育、文化广电、发展改革、财政、自然资源、人力资源社会保障等部门组成的学校体育工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在教育行政部门。建立部门联席会议制度,每年至少召开一次联席会议,专题研究学校体育工作,健全统筹协调机制。各县(市、区)政府(管委会)要调整优化教育支出结构,完善投入机制,统筹安排财政转移支付资金和本级财力支持学校体育工作。鼓励和引导社会资金支持学校体育发展,吸引社会捐赠,多渠道增加投入。

13.加强制度保障。强化依法治教、依规治体,严格执行《学校体育工作条例》。建立政府主导、部门协同、社会参与的安全风险管理机制。健全政府、学校、家庭共同参与的学校体育运动伤害风险防范和处理机制,进一步完善校方责任险,加强对学生的安全教育,鼓励学生购买体育活动意外伤害保险,探索建立涵盖体育意外伤害的学生综合保险机制。加强与家长沟通联系,落实体育运动风险家长知情同意制度。提高校长、管理人员、教师和体育从业人员的风险意识和处置能力,加强大型体育活动的安全管理。

14.营造社会氛围。各县(市、区)和学校要研究落实加强和改进新时代学校体育工作的具体措施,可以结合实际制定实施学校体育教师配备和场地器材建设三年行动计划。加强舆论引导,凝聚社会共识,广泛宣传学校体育工作重要性,推广优秀校园体育文化,传播典型经验做法,普及科学锻炼知识,营造全社会共同促进学校体育发展的良好社会氛围。