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中共邯郸市委教育工委 邯郸市教育局“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理工作方案


    按照市“一问责八清理”专项行动安排,市属院校“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理工作由市委教育工委牵头。为做好此项工作,根据中共邯郸市委教育工委、市教育局《聚焦突出问题深入开展“一问责八清理”专项行动实施方案》,制定本方案。

    一、总体要求
    深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对河北工作重要批示指示精神,全面落实党的十八大以来党中央、国务院有关要求,坚持党要管党、从严治党,依法履职、履职尽责,惩教结合、注重实效的原则,坚持问题导向,聚焦优化政治生态环境、教育发展环境建设,精准深挖细查“不作为、乱作为、慢作为”方面存在的突出问题,精准查摆、精准施策、精准问效,全面促进市直教育系统各级干部精神面貌明显改观、担当意识明显增强、服务效能明显提高、发展环境明显改善、人民群众满意度明显提升,为建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸,办好人民满意教育提供坚强的政治保证。
    二、主要任务及责任分工
    1.不依法履行信息公开职责,对中央和省委、省政府、市委、市政府支持教育事业发展、教育惠民便民等方面的政策,不印发“明白纸”“宣传册”,不公开、不发布,致使人民群众对一些好政策不了解或一知半解,落实效果不理想;
    (牵头领导:刘士杰;牵头处室:办公室;责任单位:机关各处室、直属事业单位、市直各学校、市属各大中专院校)
    2.对学校安全工作监管不到位,发生重大事故或存在重大隐患的。
    (牵头领导:侯希昌;牵头处室:政策法规处;责任单位:市直各学校、市属各大中专院校)
    3.对涉军等重点群众性信访案件麻木不仁,不认真落实管控制度和措施,失岗失位失责,造成不良社会影响的。
    (牵头领导:赵小丁、刘士杰;牵头处室:组织人事处、办公室;责任单位:市直各学校、直属事业单位、市属各大中专院校)
     4.不执行相关招生规定,违规招生的。义务段开设重点班、实验班,违规办学的。
    头领导:郭矿生;牵头处室:义务学前教育处;责任单位:机关各相关处室、市直义务教育阶段学校)
    5.对违规招生违规办学行为姑息迁就,处置不力的。
    (牵头领导:赵小丁、郭矿生;牵头处室分工:义务学前教育处、高中教育处、职业高等教育处分别负责对公办义务教育、普通高中教育和中等职业教育的清理,民办教育处负责市直民办学校的清理;责任单位:市直各学校、市属大中专院校)
    6.对群众入托难、入学难等问题消极应付的。
    (牵头领导:郭矿生;牵头处室分工:义务教育处。责任单位:机关各相关处室、市直中小学、幼儿园)
    7.教师课堂上不认真授课,利用业余时间或寒暑假组织学生进行有偿补课、有偿家教、乱办班的。
    (牵头领导:董建华;牵头处室:教师工作处;责任单位:机关各处室、市直中小学)
    8.不实行收费公示制度,学校存在乱收费等问题的。
    (牵头领导:李春生;牵头处室:财务处;责任单位:市直学校、市属大中专院校)
    9.歧视学生、体罚或变相体罚学生等严重违反师德师风和职业道德的。
    (牵头领导:董建华;牵头处室:教师工作处;责任单位:市直学校,市属大中专院校)
    10.群众反映强烈的其它突出问题。
    (牵头领导:刘士杰,负责处室:办公室;责任单位:机关各处室、直属事业单位、市直学校、市属大中专院校)
    市教工委、教育局“不作为、乱作为、慢作为”专项清理工作领导小组负责市管院校“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作的组织协调和推进指导,各牵头处室负责收集各单位清理工作进展情况,并上报领导小组办公室汇总。
    三、时间步骤
    根据《市“一问责八清理”专项行动实施方案》要求,“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作自2017年4月开始至2017年11月底结束,共分制定方案、动员部署,全面清理、自查自纠,集中整改、解决问题,完善制度、总结提高4个阶段。
    (一)制定方案,动员部署阶段(4月至5月上旬)
    1.广泛动员,统一认识。组织广大党员干部聚焦优化政治生态环境、教育发展环境建设,结合“两学一做”学习教育,认真学习中央和省委、省政府、市委、市政府有关文件,学思践悟,领会精神,切实增强清理“不作为、乱作为、慢作为”问题的思想自觉和行动自觉。
    2.聚焦问题,制定方案。结合本地本部门本单位工作和党员干部思想作风、精神面貌实际,坚持问题导向,研究制定好清理工作方案。各党支部(总支、党党)要对清理工作方案进行集体研究,确保清理工作针对性强、可操作,真正做到能够发现问题、能够解决问题。
    各学校清理工作方案,按要求报市教工委“一问责八清理”领导小组办公室备案。
    (二)全面清理,自查自纠阶段(5月中旬至6月)
    1.深挖细查,找准问题。一是深入开展自查。组织所属部门、单位和党员干部,结合本部门本单位工作职责和岗位职责,对照本专项列出的主要清理问题深入开展自查,彻底查清本地本部门本单位和党员干部自身在“不作为、乱作为、慢作为”方面存在的突出问题。自查要坚持祛病强身目标,不怕亮丑、不怕揭疮疤,真正做到红红脸、出出汗。二是广泛征求意见。要采取网上调查、问卷调查、召开座谈会、实地走访、体验式暗访等方式,广泛征求工作联系单位、服务对象的意见,真正把人民群众对“不作为、乱作为、慢作为”方面反映强烈的问题和意见收集上来。三是认真梳理汇总。对自查和征集到的突出问题和意见要进行分类汇总,每个问题和意见都要做到具体化、案例化,都要落实到具体的部门、单位、岗位和个人,逐一进行登记。
    2.对症下药,自我整改。对自查和搜集的问题要深入剖析原因,分类施策,对症下药,制定切实可行的整改计划,逐项逐条标明整改措施、整改目标、整改时限,牵头领导、责任单位(处室)和具体责任人。要定期开展整改落实情况检查,发现整改进度慢、整改不到位、整改效果不佳等问题,要及时进行纠正。
    (三)集中整改、解决问题阶段(7月至9月)
    对各级各部门清理出的问题和通过网上、群众来信来电、督促暗访等渠道搜集的问题线索,建立台账,挂账督办,做到整改完成一件销号一件。同时加大对零报告和查否问题抽查力度,发现问题及时通报曝光,推动清理工作向纵深发展,让人民群众切身感受到专项清理的实效。
    (四)完善制度、总结提高阶段(2017年10月至11月)
    1.完善制度。抓住群众反映最强烈、社会最关注的问题和共性问题,认真剖析根源,有针对性地深化改革、完善制度,健全长效机制,巩固清理和问责成果。建章立制与问题整改同步进行,凡具备出台条件的,要尽快印发执行;尚不具备出台条件的,要做好计划,扎实推进,力争早日出台。
    2.总结提高。对清理工作开展情况要组织进行“回头看”,做好检查验收。同时,认真归纳提炼工作中形成的好经验和成功做法,为今后开展常态化治理“不作为、乱作为、慢作为”问题提出意见和建议。各级各类学校在11月底前要形成专项清理总结报告,按要求报送市教工委“不作为、乱作为、慢作为”领导小组办公室。
    四、保障措施
    (一)加强组织领导。各级各类学校党支部(总支、党委)要把开展“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作作为落实管党治党政治责任的具体行动,切实摆上重要日程,主要负责同志作为第一责任人,要把清理工作亲自抓在手上、亲自协调成立清理工作机构、亲自组织制定清理工作方案,扎实推进清理工作有序开展,真正形成上下联动、齐抓共管的工作格局,确保上级要求不折不扣落实。
    (二)营造浓厚氛围。要充分运用报刊、电视、新闻网站和微博、微信平台等媒介,充分宣传介绍“不作为、乱作为、慢作为”问题清理的内容、要求和意义,切实做到家喻户晓,尽人皆知,营造浓厚舆论氛围。
    (三)坚持分类处置。对清理出能够马上整改的问题,要立行立改;对需要一定时间整改的问题,要明确目标,限时整改;对需要长期解决的问题,要完善机制,持续整改。要坚持宽严相济,对自查自纠主动清理并积极整改的,要减轻或从轻处理;对比较严重的典型问题,要严肃查处,体现越往后执纪越严。要坚持教育与惩戒相结合,正确区分清理问题的性质和实际情况,注意保护干部干事创业的积极性。
    (四)健全工作机制。一是建立周报告周通报制度。每两周要向上汇报工作进展及清理(问责)情况,未发现问题的,实行零报告;每两周对各学校工作情况进行通报。二是建立举报登记制度。广泛收集“不作为、乱作为、慢作为”问题线索,及时向下交办。三是建立日常推进调度制度。按照市“一问责八清理”专项行动领导小组有关安排和要求,适时组织开展工作调度,及时解决清理工作中发现的问题,安排部署相关工作。四是建立暗访巡查制度。市教工委、教育局将组成暗访工作组,对暗访中发现的问题及时向下交办。五是建立查否复查制度。对交办问题线索查否的,按一定比例进行复查,一经查实,严肃追究承办单位的责任。六是建立公开曝光制度。要加大明察暗访力度,加大舆论监督力度,对“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作开展明察暗访和舆论监督,对典型案例公开曝光。
    (五)严格责任追究。对暗访中发现或人民群众反映清理工作推进不力、效果不好的,将进行通报,限期整改;对组织不力、走过场、弄虚作假的,将对所涉及学校的主要负责人进行约谈,约谈后效果依然不明显的,将按有关规定进行责任追究和问责。

    附件:中共邯郸市委教育工委、邯郸市教育局“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理工作领导小组及其办公室主要职责和组成人员名单




               中共邯郸市委教育工委    邯郸市教育局

                             2017年5月20日









中共邯郸市委教育工委
邯郸市教育局
“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理工作
领导小组及各组主要职责

    为加强对“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作的组织领导,特成立市教育工委“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理工作领导小组。
    一、领导小组主要职责及其组成人员
    领导小组负责清理工作的谋划、统筹协调、督导落实。主要职责是研究确定情况工作方案、统一安排重要事项,统筹协调重大问题,指导、推动各项工作落实。
    领导小组组成人员如下:
    组  长:赵小丁   市教育工委副书记、教育局副局长
    副组长:齐晓兵   市教育工委专职副书记
            赵洪亮   市纪委驻教育局纪检组组长
            刘士杰   副调研员
            郭矿生   副县级督学
    成  员:黎晓东   办公室主任
            赖武青   组织人事处处长
            赵志峰   监察室主任
            郭华江   高职处处长
            李大志   高中教育处处长
            候朝发   义务教育处处长
            杨峰生   民办教育处处长
            张雅敏   机关党委专职副书记
    二、领导小组下设组织主要职责
    领导小组下设综合组、大中专院校组、高中教育组、义务教育组、民办教育组、机关工作组、纪律监督组。
    各组组长具体明确如下:
    综 合 组 组 长:黎晓东  
    成 员:刘剑利 张彦斌 周 磊 姬志国 李 谭 郭普战 
    纪律检查组组长:赵志峰
    大中专院校组组长:郭华江 
    高中教育组组长:李大志
    义务教育组组长:候朝发
    民办教育组组长:杨峰生
    机关工作组组长:张雅敏

    综合组负责对上协调和收集汇总各组问题清理情况上报;纪律监督组负责督导检查各组工作进展情况,负责对清理问题的查处;大中专院校组、高中教育组、义务教育组、民办教育组、机关工作组负责对应院校(学校)的日常清理工作的组织推进,并将清理情况每周上报综合组。